Совет «Сириуса» утвердил пятилетний план и начал подготовку правового режима для ИИ

Совет федеральной территории «Сириус» второго созыва приступил к работе. Председателем по представлению Президента России избрана Елена Шмелева. На первом заседании 26 октября Совет утвердил план работы на 2026–2031 годы, сформировал новую структуру комитетов, назначил главу администрации Дмитрия Плишкина на новый пятилетний срок и рассмотрел две инициативы федерального значения: подготовку экспериментального правового режима в сфере искусственного интеллекта и предложения по демографической и семейной политике.

От становления — к развитию

Елена Шмелева отметила, что первый созыв заложил фундамент: правовой, институциональный и, самое главное, кадровый и гражданский.

— Первый созыв создал правовую базу и, главное, — команду и доверие жителей. Задача второго созыва — чтобы каждое решение, рождённое в Сириусе, работало на всю страну: от правовых режимов для передовых отечественных технологий до стандартов поддержки семьи. Мы остаёмся правовой лабораторией страны, но в центре любого нашего эксперимента — человек, — подчеркнула Елена Шмелева.

5 сентября Елена Шмелева доложила Президенту России о первых пяти годах работы Сириуса. Владимир Путин высоко оценил результат: «Получился такой интересный и живой кластер, который привлекает, как магнит, талантливых и креативных людей… Но, конечно, ничего невозможно было бы сделать, если бы не было такой команды, как у Вас».

Президент поддержал основные приоритеты работы Сириуса и поставил ряд стратегических задач — они и легли в основу плана.

Ключевые направления плана

Среди приоритетов на ближайшие пять лет:

• бюджетное планирование и реализация шести государственных программ федеральной территории;
• развитие экспериментальных правовых режимов: действующих (ИТ-специалитет, беспилотный транспорт) и подготовка новых по поручениям Президента в сферах биоэкономики, искусственного интеллекта и фармацевтики;
• раскрытие потенциала специального правового регулирования, которое по федеральному закону о Сириусе может вводиться в 18 сферах;
• международное сотрудничество с Казахстаном, Индией, ОАЭ, Киргизией, Таджикистаном, Узбекистаном и странами БРИКС, совместные проекты с Международной организацией по русскому языку;
• инициатива «Живое слово», включая создание Театра русского языка в соответствии с Указом Президента об увековечении памяти Л. А. Вербицкой;
• пространственное развитие: мастер-план агломерации «Сириус — Адлер — Красная Поляна — Роза Хутор» до 2050 года, научно-технологический кампус Университета «Сириус», вторая очередь Президентского Лицея, Университетская клиника, Водно-климатический природный парк и «Просветительская миля»;
• развитие Сириуса в Санкт-Петербурге, где 15 октября начал работу Национальный кампус технологического лидерства.
  Новые комитеты

Совет утвердил структуру комитетов под приоритеты нового этапа:

Комитет по налогам, бюджету и социально-экономическим вопросам (председатель — Ольга Борюк) отвечает за бюджет, шесть госпрограмм, образование, спорт, здравоохранение и социальную политику.

Комитет по международному сотрудничеству и вопросам государственного управления (председатель — Константин Могилевский) будет курировать проекты за рубежом, включая школу и центр «Сириус — Казахстан», международные олимпиады и гуманитарные связи с партнёрами из Индии, ОАЭ, Киргизии.

Комитет по экспериментальному правовому регулированию и научно-технологическому развитию (председатель — Мария Ханько) возглавит флагманское направление: наука, инновации, действующие и новые экспериментальные правовые режимы, госпрограмма «Научно-технологическое развитие». Именно здесь сосредоточена работа Сириуса как правовой лаборатории страны.

Комитет по градостроительству, инфраструктуре и городской среде (председатель — Андрей Литвинов) будет вести пространственное развитие до 2050 года, крупные инфраструктурные проекты и транспортную стратегию.

Продолжит работу Комиссия по вопросам Регламента и этики (председатель — Татьяна Самохвал).

Кадровые решения

Главой администрации на новый пятилетний срок назначен Дмитрий Плишкин, который руководит ею с 2021 года.

— За пять лет, начав с нуля и в условиях ограниченных кадровых ресурсов, команда выстроила работу, благодаря которой Сириус самостоятельно реализует 106 из 178 региональных и 48 из 49 муниципальных полномочий и решает задачи сразу на трёх уровнях публичной власти. Для страны это уникальный объём полномочий, — отметила Елена Шмелева.

За первый созыв доходы бюджета выросли в 2,2 раза (с 14 до 31 млрд рублей), расходы — более чем в пять раз (с 3 до 17 млрд рублей). Работают шесть государственных программ, включающих 250 мероприятий, на них направляется 88% бюджета. Финансирование научно-технологического развития выросло в шесть раз: 6,6 млрд рублей за три года, из них более 84% — на фундаментальные исследования. Расходы на культуру увеличились в 6,5 раз, на социальную политику и здравоохранение — в 4,5 раза.

Председателем Контрольно-счётной палаты на новый срок назначена Мария Баранова. За это время палата провела более 140 контрольных и аналитических мероприятий.

Искусственный интеллект: полный цикл

Совет обсудил подготовку предложений по экспериментальному правовому режиму в сфере ИИ. Президент поручил Правительству совместно с органами публичной власти «Сириуса» рассмотреть вопрос об установлении такого режима.

Концепция предлагает сделать «Сириус» первой в стране территорией полного цикла развития технологий ИИ: от подготовки кадров и фундаментальных исследований до апробации и внедрения отечественных решений в городской, образовательной и сетевой среде — при приоритетном обеспечении информационной безопасности и защиты прав граждан.

— Главный вопрос искусственного интеллекта в образовании — педагогический: какие способности формируются у человека, у которого всегда под рукой система, готовая выдать ответ почти на любой вопрос. Сначала нужно ответить, что мы формируем, и только потом решать, как внедрять, — отметила Елена Шмелева.

В октябре Совет, Образовательный Фонд «Талант и успех», ПАО «МегаФон» и ООО «Оператор-ЦРПТ» подписали четырёхстороннее соглашение о сотрудничестве. Комитету по экспериментальному правовому регулированию поручено подготовить проект решения к следующему заседанию.

Семейная политика: Сириус готов стать пилотом

Совет рассмотрел предложения к заседанию комиссии Госсовета по направлению «Молодёжь и дети», которое состоится 20 ноября в Ельце. В основе — понимание семьи как связи нескольких поколений.

Сириус готов стать пилотной площадкой и научно-методическим оператором. Среди инициатив:

• национальная программа «Российская когорта детства»: многолетнее наблюдение за семьями от рождения ребёнка до совершеннолетия;
• стандарт «семейного кампуса» для молодых учёных и инженеров: ясли при университетах, арендное жильё, продление грантов при рождении ребёнка. Пилот — в Сириусе с 2027 года;
• пилот «Территория, дружественная семье»: «единое семейное окно» и индекс семейной инфраструктуры для муниципалитетов;
• всероссийский «Родительский университет» на базе Университета «Сириус» и Российской академии образования;
• семейные программы «Сириус — всей семьей» для трёх поколений, отраслевой демографический стандарт для компаний науки и ИТ, программа «Зелёная семья»;
• стандарт «семейно-дружественного фестиваля» и «Атлас семейных традиций народов России».
  Совет поддержал предложения — они будут направлены в комиссию Госсовета.

Что ещё

Совет определил график бюджетного процесса: проект бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов рассмотрят в первом чтении на следующем заседании. Также учреждён юбилейный знак «5 лет федеральной территории „Сириус“».